城管存在诸多问题

自从有了互联网，城管就饱受吐槽，去年各地甚至出现取消城管的声音。但实际上，各地只是对城管部门进行了改革调整。城管作为综合执法部门依旧会存在，或许下一步会换一种称呼，又或者会在机构以及人员上进行调整削减，但是对大众来说，希望看到的是城管彻底消失。近30年，城管和市民之间的纠葛从未松弛，随着经济快速发展，这种矛盾似乎还加深了。城管究竟做了什么，为何会出现这种情况，还得深入探究。

临时工问题突出

最近两年，围绕城管的负面消息似乎减少了不少，但大众对城管的负面影响依旧存在。十几年前各地经济迅猛发展，大量务工人员进城，他们在城区的活动与城管执法产生诸多矛盾冲突，典型的如小贩总被城管撵着跑。由此产生的冲突在舆论中形成恶劣影响。每次发生负面事件后，各地方往往将当事城管定性为临时工，进一步加剧了公众对这个群体的厌恶。临时工概念早该成为历史，现实却是各地方、单位非法用工，招募临时人员，导致很多单位患上临时工依赖症，临时工执法往往没有分寸。

执法缺乏依据

从城管执法角度看，国内所有城管都缺乏一致性的法律法规，他们执法却没有执法权，甚至连依据都没有，城管的执法是当地行政权力的延伸。此前有专家认为，城管实际上已演变成为全国最大的“非法组织”，正是这种混乱导致城管在各地执法时乱象不断。城管领域混乱的关键在于其担负的城市管理工作都是各部门不愿插手的脏乱差工作，如对小贩的治理，政策层面未完全杜绝小贩存在，各地方为维持市容市貌进行治理，但协调复杂，且小商小贩属弱势群体，各部门都不愿担责，这才催生了城管部门。城管本质上没有执法权，运用的权利来源和法律依据都是其他部门的授权。

不会撤销只会改革

去年夏天，内蒙古、广西、甘肃等地撤销了城市管理综合行政执法局，这让大众以为国家要撤销城管了。可实际是各地在对原来的城管部门进行拆分和重组。公共管理领域专家表示，目前城市管理的需要依旧存在，所以城管部门短时期内不会撤销，但下一步确实面临改革的必要。如何界定执法权限，如何避免重复罚款，尤其是如何改变多头执法的趋势，这才是下一步城管改革真正要涉及到的层面。未来城管部门不解决上面的问题，他们和大众之间的矛盾将会延续，尤其是在城镇化率不断提升的情况下，城市人口还在继续增加，管理水平和方式也必须要革新。